Els MASC com a requisit de procedibilitat i la seva tipologia La Llei orgànica 1/2025, de 2 de gener, de mesures deficiència del Servei Públic de Justícia.
Al BOE de 3 de gener de 2025 s’ha publicat la Llei Orgànica 1/2025, de 2 de gener de mesures en matèria d’eficiència del Servei Públic de Justícia (d’ara endavant LO 1/2025), que entrarà en vigor tots tres mesos de la seva publicació, és a dir, el proper dia 3 d’abril de 2025, modernitzarà el sistema judicial espanyol mitjançant una important reforma organitzativa del mateix i efectuarà una reforma de gran importància a nivell processal, amb la finalitat de millorar la gestió dels recursos, reduir la litigiositat existent i agilitzar la càrrega dels Jutjats i Tribunals, responent així al compromís adquirit per Espanya davant de la Comissió Europea en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència.
La reforma processal més rellevant introduïda pel legislador a la LO 1/2025 és l’exigència d’haver d’acudir a un mitjà adequat de solució de controvèrsies (d’ara endavant MASC) abans d’interposar una demanda perquè aquesta pugui ser admesa a tràmit, convertint-la la naturalesa originàriament voluntària de la justícia extrajudicial en un autèntic requisit per admetre-la o procedir-la.
Què són els MASC?
La LO 1/2025 defineix els MASC com qualsevol activitat negociadora, reconeguda en aquesta o altres lleis, a què les parts d’un conflicte acudeixen de bona fe per trobar una solució extrajudicial, sigui per si mateixes o amb la intervenció d’una tercera persona neutral.
Tot i que, en anteriors reformes de la Llei d’Enjudiciament Civil, ja havia introduït la possibilitat que a seu judicial, i durant la tramitació del plet, les parts poguessin acudir a la mediació per solucionar la controvèrsia que els ocupava, ara el legislador es fa un pas més i exigeix que s’acudeixi de forma obligatòria a un MASC i s’acrediti documentalment abans acudir als Jutjats.
Tipus de MASC
Els MASC regulats de forma específica a l’art. 5.1 i 14 de la LO 1/2025, sens perjudici de les noves fórmules que arribin a regular-se en un futur, són la mediació, la conciliació, l’opinió neutral d’una persona experta independent, l’oferta vinculant o qualsevol altra activitat negociadora, reconeguda en aquesta o altres lleis, estatals o autonòmiques, però que compleixi el que preveuen els articles 2 a 13 de la mateixa norma, o en una llei sectorial, inclosa la negociació duta a terme directament entre les parts o, si escau, a través dels seus advocats seguint les instruccions.
- Mediació: És un procés flexible, regulat per llei, on les parts intentaran arribar a un acord satisfactori sobre la controvèrsia plantejada, amb l’assistència d’un professional neutral (mediador) que és qui dirigeix i organitza el procediment de mediació. A nivell estatal és aplicable Llei 5/2012, de 6 de juliol, de mediació en assumptes civils i mercantils, i a Catalunya, la Llei 15/2009, de 22 de juliol, de mediació a l’àmbit privat.
- Conciliació davant del Jutge de Pau (art. 47 de la Llei 1/2000, de 7 de gener, d’Enjudiciament Civil i Títol IX de la Llei 15/2015, de 2 de juliol, de la Jurisdicció Voluntària), davant el Lletrat de l’Administració de Justícia, (Títol IX de la Llei 15/2015, de 2 de juliol, de la Jurisdicció Voluntària), davant del Registrador (art. 103 bis del Decret de 8 de febrer de 1946 pel qual s’aprova la redacció oficial de la Llei Hipotecària) i davant de Notari (Capítol VII del Títol VII de la Llei del Notariat, de 28 de maig de 1862).
- Conciliació privada, regulada als 15 i 16 LO1/2025, preveu que tota persona física o jurídica que es proposi exercitar accions legals en defensa d’un dret pot requerir una persona amb coneixements tècnics o jurídics relacionats amb la matèria de què es tracti per a que gestioni l’activitat negociadora tendent a assolir un acord conciliatori amb la part a què es pretén demanar.
- Oferta vinculant, regulada a l’art. 17 LO 1/2025, preveu que qualsevol persona que, amb ànim de donar solució a una controvèrsia, formula una oferta vinculant confidència a l’altra part, queda obligada a complir-la si l’adversa l’accepta de manera expressa.
- L’opinió de persona experta independent, regulada a l’art. 18 LO 1/2025, preveu que les parts, a fi de resoldre una controvèrsia, podran designar de mutu acord una persona experta independent perquè emeti una opinió no vinculant respecte a la matèria objecte de conflicte.
- El procés de dret col·laboratiu, regulat a l’art. 19 LO 1/2025 preveu que les parts, acompanyades i assessorades cadascuna per una o un professional de l’advocacia exercent i amb col·legiació en un Col·legi de l’Advocacia, acreditat en Dret col·laboratiu, i amb la intervenció, si escau, de terceres persones neutrals expertes en les diferents matèries sobre les quals veure’s la controvèrsia o facilitadores de la comunicació, buscaran la solució consensuada, total o parcial, a la seva controvèrsia.
Assistència Lletrada als MASC
Tal com estableix l’art. 6 de la LO 1/2025, les parts podran acudir a qualsevol dels MASC assistides d’advocat, però únicament serà obligatòria la seva intervenció quan s’utilitzi com a MASC l’oferta vinculant, excepte que la quantia de la controvèrsia sigui inferior als 2000 € o hi hagi una llei sectorial que no exigeixi aquest requisit. En qualsevol cas, si una part decideix acudir a un MASC assistida de lletrat, ho haurà de comunicar a l’altra part perquè, si ho estima, pugui fer el mateix.
L’exigència d’acudir als MASC implicarà una actuació més proactiva de les parts, els lletrats i tots aquells professionals que intervinguin durant el període de negociació per assolir una solució a la controvèrsia abans d’anar als jutjats.
Tot i això, i malgrat la bona voluntat del legislador, el temps ens dirà si l’exigència d’haver de passar per un MASC resultarà efectiu i eficaç per obtenir una ràpida solució a la controvèrsia o, per contra, la dilatarà encara més en el temps.
